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推动实现全体老年人享有基本养老服务******

  作者 :田新朝(广东技术师范大学教授、研究生导师)

  党的二十大报告指出:“实施积极应对人口老龄化国家战略 ,发展养老事业和养老产业 ,优化孤寡老人服务 ,推动实现全体老年人享有基本养老服务” 。推动实现全体老年人享有基本养老服务,为老年人提供基础性、普惠性 、兜底性服务 ,使发展成果更多更公平惠及老年群众, 是落实以人民为中心 的发展思想、推动共同富裕的重要举措,也是实现全体老年人老有所养 、老有所依、老有所乐 、老有所安的重要支撑 ,对于不断增强老年群众获得感 、幸福感、安全感 ,积极应对人口老龄化 ,具有重要的现实意义。

  满足广大老年人 的基本养老服务需求

  建立健全基本养老服务制度体系。根据老年人 的服务需求、养老服务标准、经济社会发展水平等因素 ,合理确定基本养老服务的清单内容,明确基本养老服务覆盖全体老年人 的覆盖范围及其服务标准,并根据经济社会发展动态调整 ,使老年人都能够获得方便可及、城乡均衡、优质共享的基本养老服务。推动跨部门社保、医保、长护险 、救助、健康、殡葬、残障 、公安 的老龄数据共享,建立老年人精准识别、主动服务和动态管理机制,构建老年人口与服务半径挂钩 的制度安排,实现从“老人找服务”到“服务找老人” 的转变,破解养老服务政策碎片化 的问题 。建立基本养老服务经费保障机制,推动老年救助金 、高龄补贴、养老服务补贴和老年护理补贴、长护险、残疾人两项补贴 、养老服务机构运营补助等财政投入经费渠道衔接 。

  兜底纾解老年群众 的急难愁盼 。2021年我国约有1.9亿老年人患有慢性病,失能失智人数约为4500万。要充分认识加强民生兜底保障、改善失能和困难老年群体生活水平的重大意义 。守住民生底线,聚焦老年群众急难愁盼,直面回应人民群众对“提供什么养老服务、怎样提供养老服务 、为谁提供养老服务”这个根本问题。多做雪中送炭 的工作,少做锦上添花的事情 。善于分清养老服务中的主要矛盾和矛盾的主要方面 ,抓住老年人最关心最直接最现实 的失能照护、就餐助餐 、医疗健康等急难愁盼问题 ,重点面向失能失智老人 、孤寡老人 、农村留守老人、经济困难老人 、计划生育特殊家庭等特殊老年群体提供兜底保障服务 ,将积极应对人口老龄化的长期战略目标转化为当前可落地实施 的具体工作措施 ,做那些现实条件下让群众得到看得见、摸得着 的实惠 ,使重点老年对象摆脱困境,过上有尊严 的生活 。

  推进基本养老服务均等化发展。充分认识老年民生服务内容的多层次性 ,通过合理的制度安排,构建完整 、系统性的养老保障体系、养老服务体系、健康支撑体系 ,促进老年人群在经济 、物质、心理、文化 、精神、健康 、社会参与 、能力提升等方面享有均等化服务 。基于人与环境共融的原则 ,推进老年生活硬环境与软环境协调发展,从微观层面 的人际关系、中观层面 的机构建设 、宏观层面 的社区结构等多个维度,系统性建构老年友好 的物理和人文空间 。协同老龄产业发展与老年福利增进 的双重目标 ,以老龄事业引领老龄产业发展 ,以老龄产业发展保障老龄事业 ,大力发展具有比较优势 的跨界融合型特色老龄产业,推动不同区域、城乡之间老年人享有养老服务均衡及基本养老服务均等化发展,让每一名老年人都能老有所养、老有所依 、老有所乐、老有所安。

  为全体老年人享有基本养老服务提供重要保障

  紧紧依靠群众推进基本养老服务发展。习近平总书记强调 ,应对人口老龄化,要把老年群众工作做实 、做深、做细 、做透 ,离开了老年人所处的社群力量,老龄工作将会“失去根基,失去血脉,失去力量”。坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”方针 ,充分发挥群众参与基本养老服务的功能,既要发挥老年人的首创精神,发挥好老年人作用,也要推动工作重心下移、资源下沉 ,依靠党的老龄工作群团组织,大力弘扬孝亲敬老传统美德 ,发挥老年人群 的亲属、邻居、社区 、社会公益力量等各类主体的力量来推进,构建家庭 、集体、政府 、社会并存的多元化供给基本养老服务模式 。

  推进老龄工作治理现代化 。习近平总书记指出:“加强顶层设计完善重大政策制度”,“要花钱买制度而不 是简单花钱买稳定 ,着力解决地区差异大 、制度碎片化问题” 。推进基本养老服务 ,要强化顶层设计、系统谋划、全面考量 、协调推进,努力构建大老龄工作格局,完善政府治理、市场治理和社会治理相互协调 、合理安排的制度规范和公共秩序 ,构建系统性 的养老 、孝老 、敬老政策体系和社会环境 。要坚持德法共治推进基本养老服务发展 ,提升法治促进基本养老服务发展的治理体系和治理能力现代化 ,不断加强老年人权益保障,完善基本养老服务制度 。同时 ,要强化中国代际赡养传统伦理与社会规则的“中国优势”,宣传尊老敬老爱老传统美德和人伦常情 ,在实现社会化老龄契约机制和传统孝道文化传承的耦合中,着力构建具有民族特色 、时代特征的互助孝亲敬老文化。通过构建现代化治理体系,破解基本养老服务制度供给侧 、要素供给侧与广大老年人群养老服务需求侧之间的矛盾问题,促进基本养老服务全面 、协调、可持续发展 。

  增强基本养老服务供给能力 。科学处理好养老服务当前与长远资源供给之间 的关系 ,既尽力而为、又量力而行 ,基于中长期人口老龄化发展趋势 、当地经济社会发展条件 、环境条件,从养老服务设施 、人才 、医养资源、信息化等方面发力 ,努力实现基本养老服务供给公平可及。编制养老服务设施规划,确保社区配建养老服务设施,加强医疗养老服务资源共享,加大社区无障碍设施和居家适老化改造力度 ,保障养老机构 、社区居家服务机构等基本养老服务设施高效运行、融合提供服务 ,为老年人提供安全 、便利和舒适的环境。提升基本养老服务人才队伍能力,激发专业人才的从业意愿。拓展基本养老服务应用场景,推广智慧养老技术与设备,推进科技赋能基本养老服务,推进“家门口”智慧养老新模式,努力消除老年人“数字鸿沟”,让全体老年人享受数字“红利”。

综述 :中国北疆老树发新芽:新能源领域再造一个“工业内蒙古”******

  中新网呼和浩特1月12日电 题:中国北疆老树发新芽 :新能源领域再造一个“工业内蒙古”

  中新网记者 李爱平

  内蒙古自治区政府决定在新能源领域再造一个“工业内蒙古” 。作此表述的 是内蒙古自治区主席王莉霞。

  1月12日,内蒙古自治区十四届人大一次会议在此间开幕 ,王莉霞作政府工作报告时这样说道。

  作为中国煤炭大省 ,内蒙古煤炭产量约占全国 的1/4、全球的1/8 。王莉霞说 ,能源产业是内蒙古起家的产业 ,更 是当家的产业,只应做大做强 、不能做小做丢 。她给出 的思路是 :全力推动传统能源和煤基产业老树发新芽 。

  在当天的政府工作报告中,她针对内蒙古传统能源未来发展表示 ,如果只 是一味地在产量上做文章、不在产业上做文章 ,不把产业链拉长、转化率提高,就不可能改变简单“挖煤卖煤”的局面,煤炭 、油气这些地下宝藏不能挖出来就拉走 ,一定要在内蒙古大地上转化增值 。

  她给出的建议是:支持鄂尔多斯建设现代煤化工产业示范区 ,加快布局一批新型煤化工项目 ,也要促进煤焦、氯碱 、氟硅化工产业延伸融合 ,靠顶天立地的大项目和延伸细分 的好项目撑起转化增值的新天地 。

  王莉霞同时认为 ,内蒙古要加强煤炭清洁高效利用,把淘汰落后机组转为应急和调峰机组,把传统燃煤电厂转为新型绿色智慧电厂 。

  在推动新能源领域中,内蒙古鄂尔多斯已经破局。

  2020年12月引进落地 的远景鄂尔多斯现代能源装备产业园项目,拟打造千亿级产值的绿色智慧能源装备产业园区 。

  记者从鄂尔多斯伊金霍洛旗政府获悉,该项目分三期建设 ,计划2025年全部实现量产。项目全部达产后可为超过3万台电动重卡提供高安全性 、高能量密度 、高耐久性和高性价比的动力电池 ,同时可解决可再生能源消纳难题,大规模降低电力成本。

  王莉霞在当天作政府工作报告时表示,内蒙古要提高煤炭弹性产能和应急保供能力,加大油气资源勘探和增储上产力度,推动非煤矿产资源绿色安全有序开发。

  她认为 ,现阶段新能源发展正处于一个历史性 的“风口” ,内蒙古必须按照新发展理念 、全产业链思维,一手抓新能源开发建设,一手抓装备制造业发展 。

  记者获悉 ,未来,内蒙古要坚持以新能源带动新工业,加快大型风光基地和源网荷储、风光制氢等场景项目建设 ,力争并网装机2500万千瓦以上,建成拓展场景应用规模1000万千瓦以上 。集中打造风光氢储产业集群和呼包鄂通装备制造基地 ,努力在新能源领域再造一个“工业内蒙古” 。(完)

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